Smurfit Kappa Parenco

1. MER en aanvraag revisievergunning

In 2019 is Parenco vanwege een onoverzichtelijke vergunningssituatie verzocht om een revisievergunning milieu aan te vragen. Parenco diende op 23 december 2023 een aanvraag in voor de huidige en toekomstige situatie. De aanvraag met betrekking tot de toekomstige situatie (fase 2) gaat over de ombouw van papiermachine 1 (PM1), zodat die net als papiermachine 2 (PM2) ook bruin papier kan produceren.   

Onderdeel van de aanvraag is een milieueffectrapport (MER). Hiervoor deed het bedrijf in 2021, 2022 en 2023 onderzoek naar: 

• de milieueffecten van de huidige én toekomstige bedrijfsvoering;
• welke maatregelen de milieubelasting en mogelijke hinder kunnen beperken. 

De onafhankelijke Commissie mer beoordeelde de MER. Zij wees daarbij op het belang van het goed onderzoeken van geur en het in beeld brengen van potentiële maatregelen. Lees hier meer over de adviezen van de commissie.

De revisievergunning wordt gebruikt om alle milieuaspecten, waaronder geur, lucht, geluid en trillingen, opnieuw te beoordelen. 

2. Gecoördineerde procedure

Op de ingediende aanvraag van de nieuwe revisievergunning voor Parenco wordt een gecoördineerde procedure toegepast. Dat betekent dat er meerdere besluiten nodig zijn voor dezelfde activiteit van het bedrijf. In dit geval: 

• de revisievergunning milieu (Wabo), ingediend bij bevoegd gezag provincie Gelderland, uitgevoerd door ODGM;
• een Waterwetvergunning, ingediend bij Rijkswaterstaat. 

Parenco verzocht zelf om deze besluiten gecoördineerd te behandelen. 

Wat betekent “gecoördineerd” voor omwonenden?

• De vergunning voor milieu (Wabo) en de vergunning voor water (Waterwet) worden op elkaar afgestemd;
• De besluiten worden in samenhang voorbereid, zodat de provincie en Rijkswaterstaat rekening houden met elkaars inhoudelijke beoordeling;
• De ontwerpbesluiten worden gelijktijdig ter inzage gelegd;
• Omwonenden kunnen in één keer reageren op alle ontwerpbesluiten. 

Natura 2000-vergunning (hierna: stikstofvergunning) niet verplicht om mee te nemen

Voor de toekomstige situatie van Parenco vraagt het bedrijf apart een stikstofvergunning aan. Voor de revisievergunning milieu is het namelijk niet verplicht om het onderwerp stikstof mee te nemen. De stikstofvergunning maakt daarom ook geen onderdeel uit van de huidige gecoördineerde procedure. Deze vergunning wordt in een eigen traject behandeld. Dat betekent dat het ook een afzonderlijke terinzagelegging, zienswijzen en beroepsmogelijkheden biedt. 

Het is daarbij van belang dat Parenco de toekomstige opstelling niet in gebruik mag nemen zonder een verleende stikstofvergunning. De stikstofvergunning is dus een noodzakelijke voorwaarde voor het realiseren en in werking brengen van de toekomstig om te bouwen Papiermachine 1 (PM1). 

3. Ontwerpbesluit revisievergunning

De provincie werkt aan een ontwerpbesluit, dat naar verwachting in de eerste week van januari 2026 ter inzage wordt gelegd. In dat ontwerpbesluit staat op hoofdlijnen: 

• welke activiteiten het bedrijf mag uitvoeren;
• welke milieuregels en normen daarbij gelden;
• welke maatregelen het bedrijf moet nemen om hinder te beperken;
• hoe geur, geluid en luchtkwaliteit worden beoordeeld. 

Zodra het ontwerpbesluit ter inzage ligt, kunnen omwonenden en andere belanghebbenden tijdens de wettelijke termijn een zienswijze indienen. Houd deze overheidspagina hiervoor in de gaten.

Totdat de nieuwe vergunning van kracht is, gelden de bestaande vergunningen. 

Achtergrond

Parenco produceert papier en karton en gebruikt daarvoor grote hoeveelheden warmte en energie. De productie gaat samen met klachten over geur en geluid. 

De GGD en het RIVM deden in de afgelopen jaren meerdere onderzoeken naar de mogelijke gezondheidsrisico’s rondom Parenco. Hieruit blijkt dat er geen aanwijzingen zijn voor verhoogde gezondheidsrisico’s door de gevaarlijke stoffen die het bedrijf uitstoot. De gemeten concentraties van stoffen vallen ruim binnen de gezondheidskundige richtwaarden van het RIVM. 

Wel blijkt uit het GGD-onderzoek dat geurhinder een belangrijke rol speelt in de ervaren leefkwaliteit. Een deel van de omwonenden ervaart geur als hinderlijk tot ernstig hinderlijk. Geur zelf is niet schadelijk, maar kan wél stress, slaapproblemen en klachten als hoofdpijn of irritatie veroorzaken. Zeker wanneer het langdurig of regelmatig optreedt. De GGD volgt dit daarom nauwgezet en adviseert over maatregelen om hinder te beperken. 

Daarnaast voeren wij regelmatig emissiemetingen uit. Daarbij kijken we onder andere naar fijnstof, ammoniak, stikstofoxiden en overige stoffen die relevant zijn voor de papierproductie. De resultaten toetsen we aan de normen die door het RIVM en wetgeving zijn vastgesteld. Tot nu toe laten deze metingen geen overschrijdingen zien die duiden op risico’s voor de gezondheid. 

In 2025 rondde de GGD een periodiek gezondheidsonderzoek af. Dit onderzoek brengt opnieuw in kaart hoe bewoners de leefomgeving ervaren en of er veranderingen zijn in de ervaren klachten. De resultaten zijn gedeeld met omwonenden en worden gebruikt om het toezicht en beleid verder te versterken. Bekijk de resultaten hier.

Rol van ODGM

Wij voeren toezicht en vergunningverlening uit namens de provincie. Wij toetsen aanvragen, leggen emissie- en geurvoorschriften vast, controleren naleving, analyseren meldingen en informeren bewoners. Wij beslissen niet over ruimtelijke ontwikkelingen zoals woningbouw. Dat is de verantwoordelijkheid van de gemeente Renkum. Ons doel is ervoor te zorgen dat SWP binnen milieuregels werkt en hinder zo veel mogelijk beperkt. 

Rol gemeente Renkum

De gemeente Renkum is geen bevoegd gezag voor de revisievergunning van Parenco, maar speelt wel een belangrijke rol in de leefomgeving, de communicatie met inwoners en de lokale belangenafweging. De gemeente ontvangt signalen van bewoners, geeft deze door aan het bevoegd gezag en ondersteunt bewonersinitiatieven rondom leefbaarheid. 

Daarnaast werkt de gemeente samen met Provincie Gelderland, ODGM en de GGD binnen het projectteam rondom Parenco. Vanuit die rol draagt de gemeente bij aan afstemming over onderwerpen zoals geurhinder, verkeersbewegingen, ruimtelijke inpassing en communicatie. 

De gemeente nam in 2021–2022 samen met provincie en Parenco het initiatief voor de brede omgevingsdialoog met bewoners. Zij blijft sindsdien betrokken bij vervolggesprekken en informatievoorziening aan inwoners. De gemeente publiceert daarnaast relevante documenten en onderzoeken – zoals geur- en gezondheidsinformatie – op haar eigen website, zodat inwoners deze makkelijk kunnen raadplegen.

Meer informatie 

Van 2021 tot 2022 is een brede omgevingsdialoog gevoerd met bewoners en ondernemers in Renkum. Op basis daarvan lanceerde Parenco een eigen website voor het melden van storingen en klachten. Ook organiseert zij sindsdien regelmatig bijeenkomsten met omwonenden.

Veelgestelde vragen

Archief

Bent u op zoek naar informatie uit eerdere jaren over het dossier Smurfit Kappa Parenco? Bekijk dan de archiefpagina.